1 февраля 2019

«Изменения в законодательстве в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»

Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон) внесены существенные изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Федеральный закон № 89-ФЗ)

В соответствии с внесенными изменения к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) относятся:

1) создание и содержание  мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на  других лицах;

2) определение схемы размещения мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) их накопления;

3) организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ).

В свою очередь, Законом Иркутской области от 03.11.2016 N 96-ОЗ вопросы местного значения, предусмотренные в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплены за сельскими поселениями Эхирит-Булагатского района.

Таким образом, полномочия, указанные в ст. 8 Федеральный закон № 89-ФЗ с 01.01.2019 наряду с органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов подлежат исполнению органами местного самоуправления сельских поселений.

В соответствии со статьей 13.4 Федеральный закон № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, вступают в силу с 01.01.2019.

В соответствии с п. 3 указанных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. п. 11, 16  Правил, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО, в которой содержатся сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

Данная схема должна соответствовать региональной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами.

Наряду с этим, в соответствии с п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в редакции Постановления Правительства РФ № 1094 от 15.09.2018, вступившего в силу с 02.10.2018), бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Законом внесено изменение в ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому плата за обращение с твердыми коммунальными отходами включается в состав платы за коммунальные услуги за жителями многоквартирных домов.

Также внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», согласно которым ст. 23 дополнена ч. 8.1 предусматривающей, что при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

С учетом вышеизложенных изменений в законодательстве в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, муниципальные образования Эхирит-Булагатского района (за исключением МО «Эхирит-Булагатский район) обязаны принять меры, направленные на создание объектов инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                   Т.М. Толмачева