Статья в газету «Эхирит-Булагатский вестник»

О порядке выдела земельного участка из земель

сельскохозяйственного назначения

В ходе проводимой в начале 90-х годов Российской Федерацией земельной реформы в соответствии с правовыми актами Президента РФ ранее действовавшим Комитетом РФ земельных ресурсов  и землеустройству многим гражданам (бывшим членам совхозов, пенсионерам хозяйств, лицам, занятым в социальной сфере и др.) выданы свидетельства о праве собственности на землю.

В соответствии с требованиями действующего земельного законодательства указанный документ не является правоустанавливающим документом на конкретный земельный участок сельскохозяйственного назначения, а лишь подтверждает факт того, что лицу принадлежит право на долю в составе общей долевой собственности. В связи с чем гражданам в целях использования, владения и распоряжения конкретным земельным участком необходимо оформить его в собственность в установленном законом порядке.

 Образование земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, регламентировано ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон).

В общем порядке земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

В соответствии с ч. 15 ст. 13.1 Федерального закона споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

С учетом того, что в настоящее время не во всех муниципальных образованиях проведены общие собрания участников долевой собственности и не исполнены требования по утверждению проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размера их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, многие граждане самостоятельно оформляют права на земельные участки путем заключения договора с кадастровым инженером. Данный способ не противоречит требованиям земельного законодательства. Однако, выбор этого способа не гарантирует соблюдение всех требований, может повлечь за собой возникновение споров по вопросам правильности месторасположения земельного участка, его принадлежности тому или  иному лицу и др. Поэтому наиболее верным представляется избрание такого способа оформления права на земельную долю, когда собственниками долей проводится общее собрание, на котором выполняется ряд мероприятий, впоследствии исключающих возникновение земельных споров.

Общие собрания участников долевой собственности должны проводиться органами местного самоуправления поселений.

Кроме того, органы местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, должны составлять список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

 С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Нередки случаи, когда граждане не могут оформить в установленном законом порядке права на земельный участок, выделяемый из общей долевой собственности, по причине внесения Комземом РФ в свидетельство о праве собственности на землю неверных, недостоверных сведений. В данном случае правообладателю земельной доли необходимо обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения земли с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. Только после рассмотрения дела судом и вынесения соответствующего решения гражданин может заключить договор с кадастровым инженером.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                 В.П. Шодноева